外资参与国企并购重组 关键意义在于“去多余产能”

3月2日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人沈丹阳回应了国内外媒体高度关切的9个热点敏感问题。其中，商务部就2015年外商对华投资及外资通过并购方式参与国企改革的问题给出回答。

跨国并购成为当前全球范围内外国直接投资的一种重要方式，沈丹阳指出，根据联合国贸发会议的统计数据，跨国并购在全球资本流动中一直占有较高比重，并购活跃的年份往往会带动国际资本流动的大幅增长。如2015年全球跨国并购增长61%，由此带动全球FDI增长36%。

商务部新闻发言人沈丹阳在商务部新闻发布会上表示，外资以并购方式参与国企改革，应予以积极支持。在当前我国资源能源承载力有限的情况下，通过鼓励外资并购，有利于盘活供给存量，有利于带动产业转型升级，有利于引入国际领先的管理经验，从而进一步提升我国企业的国际竞争力。

上海金融学院浦东研究院执行院长肖本华曾表示，并购是当今企业对外投资的重要方式，以并购方式参与国企改革是外资的内在要求，有利于我国国企改革的加速推进。

商务部表示，2015年全球跨国并购占全球外国投资的占比已升至38%，而同期境外投资者以并购方式对我投资178亿美元，仅占全国吸收外资的14%。显然，尽管我国近几年外资并购呈稳步上升趋势，但其规模和占比仍远低于国际水平，尚未形成所谓“并购潮”的现象。

厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强表示，这与我国混合制改革的思路有相似之处，外资参与改革并未偏离以前政策。其本质上还是混合制所有改革的一部分，可以帮助提高效率，帮助国有企业控制发展规模。这种外资合作对我国是有益处的。

林伯强还指出，产能供给是相对于需求而言的，利用外资可以帮助打开国外市场，帮助我们去多余产能，是非常有意义的。

国企改革专家、上海天强管理顾问公司总经理祝波善曾表示，近年来我国一直在鼓励国内企业到境外投资，而良性的投资是需要双向互动，在鼓励国内企业“走出去”的时候，也需要引进足够的外资。

中国社科院中国社会科学评价中心主任荆林波曾指出，不管是内资还是外资，政府应一视同仁对待，管理部门应修改相关法律，以适应目前的发展情况。在外资的并购过程中，有关部门应做好并购审查，加强外资审核，避免外资通过并购形成的国内市场垄断。

“未来，在国家加大国企改革和对外资开放的背景下，这种方式会有较快增长。外资以并购方式参与国企改革的行业选择，一方面取决于外资本身的投资战略，另一方面也取决于现有的对外资开放和国企改革政策。总的来讲，应该主要集中于国企中充分竞争行业，如消费领域、金融、地产等。”肖本华曾表示。