发改委：经济平稳增长的基础尚不牢固

一年之计在于春。今年以来，党中央国务院坚持创新和完善宏观调控，坚定推进供给侧结构性改革，出台实施了一系列稳增长、调结构、惠民生、防风险等政策。一季度，经济开局平稳、苗头见好、春意吐露。为全面透视当前经济形势，发改委将经济运行情况简略地概括为“稳、多、进、活、效、好”六个字，为审视当前中国经济运行提供一个新视角。

一是“稳”，经济运行趋稳。突出表现为经济增速保持在合理区间。一季度国内生产总值同比增长6.7%，处于6.5%—7%区间范围内，在年初以来国内外发展环境错综复杂、不稳定不确定因素交织叠加的背景下，我国一季度经济增速仍处于中高速水平，位居全球主要经济体前列。“稳”同时体现在农业基础稳、就业收入稳、消费价格稳、社会发展稳“四稳”的良好态势。农业生产态势良好，春耕春播进展顺利，农资供应充足，价格稳定。城镇登记失业率处于4.04%的较低水平，一季度城镇新增就业318万人，全国居民人均可支配收入实际增长6.5%，保持基本稳定。居民消费价格温和上涨，一季度涨幅为2.1%。教科文卫等社会事业发展加快，公共产品与服务供给持续改善，社会保持和谐稳定。

二是“多”，积极变化增多。一季度特别是3月份，不少重要经济指标走势向好，突出体现为三个“增速回升”和三个“由负转正”。三个“增速回升”包括，投资增速回升，一季度投资增长10.7%，比去年全年和前2个月分别加快0.7和0.5个百分点，新开工项目计划总投资增长39.5%；工业增速回升，规上工业增加值增长5.8%，其中3月份增长6.8%，工业回升还带动了近期发用电、柴油消费、铁路货运装车等实物量指标好转；财政收入增速回升，全国财政一般公共预算收入增长6.5%，比去年全年和前2个月分别加快0.7和0.2个百分点。三个“由负转正”包括，房地产开发投资增速由负转正，在商品房销售面积、销售额分别增长33.1%、54.1%带动下，房地产开发投资由去年三、四季度的下降转为增长6.2%；外贸月度出口增速由负转正，以美元计价的出口增速由前2个月同比下降17.8%转为3月份增长11.5%；企业效益由负转正，得益于工业生产者出厂价格降幅收窄、工业企业产品销售增长加快等因素，前2个月规上工业企业利润增长4.8%，为去年6月以来首次月度转正。

三是“进”，结构调整有进。从需求结构看，居民消费升级势能持续释放，住行、信息、旅游、文化等消费表现抢眼，SUV、MPV销量快速增长，住房交易活跃，信息消费快速增长，旅游市场红红火火，电影票房收入大幅增长，一季度社会消费品零售总额同比增长10.3%。从供给结构看，产业结构升级步伐稳健，服务业发展继续领跑，一季度增加值增长7.6%，占经济总量比重达到56.9%，同比提高2个百分点。战略性新兴产业、高技术产业和装备制造业增加值分别增长10%、9.2%和7.5%，比规上工业快4.2、3.4和1.7个百分点。从区域结构看，地区协调发展稳步推进。中部、西部地区规上工业增加值分别增长7%和7.3%，快于东部地区0.7和1个百分点，投资分别增长13.3%和13.2%，快于东部2.3和2.2个百分点。从发展质量看，绿色发展进展积极。一季度单位国内生产总值能耗同比下降5.3%，水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占比提高1.7个百分点；主要污染物排放继续减少，细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降7.6%。

四是“活”，创新创业更活。一方面，大众创业万众创新持续“活跃”。截至2月份，全国各类众创空间数量已经超过2300家，与现有2500多家科技企业孵化器、加速器、国家自主创新示范区和146个国家高新区共同形成完整的创业服务链条，在孵企业超过10万家，培育上市和挂牌企业600多家，吸纳就业人数超过160万人。另一方面，科技创新“活力”增强。一季度发明专利授权量增长55.3%，技术市场成交额增长10.5%。“互联网+”不断提升生产和社会效率，软件和信息技术服务业、智能手机、工业机器人、新能源汽车保持快速增长。

五是“效”，改革开放见效。简政放权切实提升“效率”。在去年已提前完成减少三分之一行政审批事项目标的基础上，今年简政放权力度不减，一季度又取消了13项行政许可事项，取消了152项地方实施的行政审批事项。投资项目在线审批监管平台实现纵横联动，前置审批事项大幅精简。“三证合一、一照一码”改革深入推进。一季度新登记注册企业同比增长25.9%，日均新增1万户以上。供给侧结构性改革初显“成效”。通过严格环保、安全、技术标准，以市场化手段淘汰过剩产能工作正扎实推进，行业发展预期有所改善；房地产去库存取得进展，在市场交易总体活跃的同时，三、四线城市成交面积实现较快增长；通过普遍性降费减税、下调电价、降准等途径，降低了实体经济成本；三农、扶贫、生态环保等短板领域建设力度加大。与此同时，对外开放取得积极“效果”。围绕“一带一路”建设和国际产能合作，积极推动高铁、核电等重大项目建设，加强与“一带一路”沿线国家多方面沟通合作，深化与中东欧、东南亚等国家双边合作，对外投资合作和吸收外资均保持良好发展势头。一季度我国非金融类对外直接投资超过400亿美元，实际利用外资354亿美元。

六是“好”，社会预期向好。一方面，国内市场信心出现“好转”。制造业采购经理指数在连续7个月低于荣枯线之后，3月份回升至50.2%。春节后股市逐步回稳，近期上证指数重回3000点上下，境内和离岸市场人民币兑美元汇率均稳定在6.5左右，3月份外汇储备在连续4个月净减少后出现回升。另一方面，国际对我发展走势“看好”。近期国际社会对中国经济运行的积极评论明显增多，近日国际货币基金组织最新发布的《世界经济展望》在下调世界经济和部分主要经济体全年增速预期的同时，上调我国经济增长预测值0.2个百分点，也从一个侧面体现了国际社会对我国经济发展的信心在增强。

总的来看，一季度经济运行情况反映了我国经济从宏观到微观、从结构到机制、从现状到预期，积极变化都在增多，有利条件也在集聚，首季开局平稳、稳中有进，好于预期。但同时我们也看到，世界经济仍处深度调整阶段，我国正处在转型升级和动能转换的关键时期，经济运行中还面临不少困难和挑战，经济平稳增长的基础尚不牢固，稳增长调结构促改革还需更加努力，必须直面挑战、顶住压力、夯实基础，着力推进结构性改革特别是供给侧结构性改革，积极扩大有效需求，不断为巩固和壮大经济稳中向好势头蓄能增势。