水利部：围绕供给侧改革创新水利投资方式

2016年元月25～26日，水利部在江西省南昌市召开全国水利规划计划座谈会，贯彻落实全国水利厅局长会议的部署，认真总结“十二五”水利规划计划工作，统筹谋划“十三五”水利规划计划工作，具体安排2016年工作。

水利部部长陈雷对这次会议作出重要批示，陈雷强调，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。水利规划计划工作要紧紧围绕贯彻落实党的十八届五中全会精神聚焦发力，从经济发展进入新常态这个大逻辑出发，牢固树立五大发展理念，积极践行新时期中央水利工作方针，统筹谋划好水利这篇大文章。要坚持创新发展，加快推进治水思路理念、方式方法、体制机制创新，以改革创新培育水利发展新动力；坚持协调发展，集中力量补短板、破瓶颈，着力增强区域和城乡水利发展的整体性和协调性；坚持绿色发展，落实节水优先方针，统筹好保护与开发，促进人与自然和谐共生；坚持开放发展，依托“一带一路”等国家重大发展战略，在更高水平上推动水利“走出去”和“引进来”；坚持共享发展，结合打赢脱贫攻坚战，大力推进民生水利发展，让人民群众有更多的获得感。

要紧紧围绕供给侧结构性改革，创新水利投资计划管理方式，拓展水利投资来源渠道，加快节水供水重大水利工程建设，补齐补强民生水利短板，积极推进水生态文明建设，增加水利公共产品和服务供给，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。

水利部党组副书记、副部长矫勇对各流域各省区编制好水利发展“十三五”规划提出明确要求。一要贯彻新的发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，贯彻到规划的谋篇布局、目标指标、重点任务和保障措施中。二要进一步完善目标指标体系，各地的“十三五”水利发展目标指标要与全国水利发展规划、本省经济社会发展目标指标相衔接，既要体现目标指标的引领作用，也要考虑目标的可达性，更好体现规划的前瞻性、指导性和可实施性。三要进一步突出重点任务。各流域各地区水利发展规划一定要紧密结合本地实际，既要统筹兼顾，更要因地制宜、突出重点、补齐短板。针对普遍性问题，各地都要把水利扶贫攻坚作为重点任务。针对流域区域性问题，各地要找准短板，聚焦主要矛盾。四要进一步布局好改革和管理任务。强化水资源统一管理，深入推进重点领域水利改革，全面强化依法治水管水。

矫勇指出，做好今后大规模水利建设的规划计划工作，要重点从五个方面下功夫。一要在夯实规划基础上下功夫。抓紧推进“十三五”水利发展各专项规划，各流域各地要及时修订完善一批流域综合规划和专项规划，为工程立项提供坚实的规划依据，满足“十三五”大规模水利建设需要。二要在推动项目前期上下功夫。按照“十三五”水利发展的目标任务和投资规模，梳理提出今后5年的建设任务和项目清单，加快重大工程前期工作进度，确保重大工程前期工作质量，同时着力加强面上项目前期工作，做好项目储备。三要在投融资保障上下功夫。规划计划工作要适应新常态，一方面要继续积极争取公共财政投入力度，用好财政资金，另一方面，要创新思维，认真研究，充分利用各项优惠金融政策，大胆使用金融性资金，并创造条件鼓励社会资本投入，确保各地水利投资稳步增长。四要在加强投资计划执行上下功夫。按照重大水利工程年度中央投资计划完成90%和面上工程完成80%以上的目标要求，要尽早下达投资计划，继续实施月调度会商，切实抓好水利建设资金监管。五要在确保水利扶贫资金投入上下功夫。重点做好贫困地区水利项目储备，保障水利投资大幅度向贫困县倾斜，加大对贫困县的技术帮扶。