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日前，国家工信部和环保部联合就江北（下面简称北方地区）水泥生产企业2016～2020年间水泥错峰生产下发通知，江北的15个省市区必须错峰生产。
这次错峰生产包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等15个省（自治区、直辖市）所有水泥生产线，包括利用电石渣生产水泥的生产线都应进行错峰生产。
工信部和环保部联合下发的通知中说，此举是为了：“化解水泥行业产能严重过剩矛盾，合理缩短水泥熟料装置运转时间，有效压减过剩熟料产能，同时避免水泥熟料生产排放与取暖锅炉排放叠加，减轻采暖期大气污染。”
一、全国熟料生产基本情况
2011年以来，全国熟料基本在高位运行，2014年达到顶峰，14.2亿吨；2015年下滑至13.3亿吨，跌去9,000万吨。2016年1～9月全国熟料产量10.1亿吨，仅低于2014年同期，持平2013年，较2015年增加2,000万吨。
二、北方（江北）熟料生产基本情况
北方地区近年熟料产量基本在5亿吨上下，2014年最高，2015年快速下滑，下降13%，降低到4.6亿吨。2016年1～9月熟料产量3.5亿吨，略超2015年同期3.4亿吨，若今年11月如期举行错峰生产，预计熟料产量4.3亿吨。
从南、北方熟料产量占全国比重看，北方明显走弱，5年间南方上升4个百分点，北方正相反。市场上南强北弱局面向喇叭口一样在逐步张开。
三、北方错峰生产
水泥生产季节特征明显，北方地区年末（11～12月）、年初（1～3月）是市场淡季。这几年由于产能过剩，生产方式已有很大改变，各区域根据市场供需关系，由过去冬储到减量生产，直至这次国家政府出面，加大力度，统一安排停窑错峰生产。
北方地区错峰生产，所在地区执行力度不同，但趋势是明显的，2014年后效果更为明显：2015年前错峰生产期间的产量基本都占到全年的30%以上，2016年占18.92%，2017年预计占到8.47%，是一个直线下滑的态势，可见错峰生产的力度非常大。
四、北方错峰生产测算
以2015年的熟料产能和产量进行测算：东北+新疆地区由于冬季时间长和产能过剩严重，产能发挥率44%，相对西北4省区情况好一些，产能发挥率63%。
国家工信部和环保部水泥错峰生产通知，划分地区、按日期进行错峰生产，东北+新疆地区停产时间最长，151天，泛华北地区120天，西北4省区100天。
通知明确对北方区域的划分和冬季错峰生产时间给出了定量。从两组数据看，还是有一定差距，目前市场供需情况，即使在旺季，若开足马力，也会过剩。北方地区即使在旺季也需适时停窑，才能使市场供需达到阶段性平衡。
五、几点考虑
国家工信部和环保部联合就江北水泥生产企业2016～2020年间水泥错峰生产下发通知，北方地区15个省市区必须错峰生产。为2017年北方市场改善水泥供需关系了奠定一个基础，阶段性化解了产能严重过剩矛盾，同时，减轻采暖期大气污染。
政府此次在一个关键点出手，这和以往分区域，以自律为主的错峰生产有很大差异。借两部门错峰生产通知东风，积极将停窑落到位，同时加大市场这只手的运作，以组合拳方式持续推进，有效化解水泥产能严重过剩矛盾。本文提出几点考虑：
1. 区域差别：每个分区中的省份熟料产能发挥率相差很大，低的30%多，高的70%以上。在全年的过程中，必然会出现区域间的供需偏差。错峰生产天数控制上应有区域市场运作的弹性。从目前市场走向看，下行趋势是确定的，在错峰生产以外的运行期间内也会出现产能过剩，旺季（北方市场已没有旺季）也要限产。
2. 关注需求：产能过剩，既有供给增长过快原因，也有需求下滑原因，在两者合力作用下，北方市场供需更为恶化。前期新增产能增长过快，在市场上行出现产能过剩。进入下行期，需求过快下滑使北方市场苦不堪言。之所以市场这两年出现"南强北弱"局面，主要是北方市场需求下滑过快，南方市场还在高位，略有增长。因此，对北方的需求走向关注非常重要，不同地区要根据需求变化对错峰生产时间进行相应调整。
3. 错峰生产作用：错峰生产11月1日开启，3月底结束，历时5个月。各区域在执行时间上有差异，但错峰生产所起到的效果是非常明显的：北方地区2016年预计熟料产量7,862万吨，较2015年减量5,800万吨；2017年预计熟料产量3,299万吨，较2015年减量10,392万吨，同比减少75.90%。应该说北方错峰生产若能完全兑现，2017年第1、2季度供需基本保持平衡，并为第3季度打下基础。
第4季度11月又将开始新一轮停窑，关键在于把握6～10月时间段的产能控制，尤其是3季度的控制。尽管北方地区在冬季错峰生产，但产能依然存在产能过剩。期间，企业间如何遵守诚信，在冬季错峰生产的基础上，依靠行业自律贯穿全年。
4. 去产能：应对产能过剩，目前的手段，主要依靠限产能，但去产能这表现不够。如何有效地去产能，是企业最为关注的问题。政府如何在安全、环保、质量、税收上加大执法力度，在政府主导下，建设过剩产能有效退出的通道应尽早提上日程。
5. 产业与地方：北方地区供需情况分化也很严重，山西、内蒙、新疆熟料产能发挥率只有30%多，辽宁、河北40%出头，这些区域紧靠限产很难解决产能过剩问题，在如此低的产能发挥率背景下，没有过剩产能的退出，难以有效地解决问题。因此，水泥产业和地方经济的共同发展，也是去产能过程中共同面临的问题。
6. 集中度和收购：在解决产能过剩问题上，大家都看到提高集中度是一把钥匙。需要搞清楚的是：集中度产生的背景，市场上升期集中度的提高，产业是以海螺和中国建材为代表。在市场上升期，两家企业通过高于产业的发展速进行规模扩张（新建和收购），从而提升了产业集中度（前12家都是如此）。期间，中国建材的收购策略是：收"市场"而不是受"资产"。市场下行期，需求总量在下降，收购就意味着要收"市场下行期"的资产，同样都是"收购"，提高集中度的背景不一样了。所以在市场下行期的收购和提高集中度，是应对市场需求缩水，产能过剩突出，产业效益下滑，企业、产业、政府都有责任。
南方地区在产能过剩背景下，在适时停产的时间、时机把控上和市场供需弹性的调控上,都做的不错，区域的主导企业的操控能力较强，值得借鉴，相互学习。
冀东新任董事长姜德义指出：企业是市场主体，要得到政府支持，按市场规律运作是可以持续的。应该说，如何借政府两部门通知东风，在北方市场上破解产能过剩有了一个新的开局。