2014仍是水泥行业化解产能过剩之年

2014年年初，3月到来之前，全国地方两会上，促改革、调增速、战雾霾成为热点词汇。在环保压力与产业转型的考验中，如何化解水泥等行业产能过剩，成为各地方政府2014年面临的一道考题。

2月15日从中国政府网获悉，国务院决定再取消和下放64项行政审批项目和18个子项。2013年，国务院共计取消和下放行政审批事项超过220项。

在简政放权的大潮流中，水泥审批核准权由国家发改委下放到省政府，即将走过100天历程——从2013年12月2日国务院发布《关于发布政府核准的投资项目目录（2013年本）的通知》至今，已近3个月。投资项目由省级政府核准，正是从当前化解产能过剩工作的需要出发做出的决策。

省政府作为水泥项目审核批准部门，今年对水泥项目有何规划？如何控制产能？通过哪些措施来保证？且看今年年初各省两会期间传出的一条条新闻。

1月8日，河北省政府的工作报告透露，河北将以“亮剑”精神坚决化解过剩产能，今年压减1000万吨水泥。1月20日传出消息，河北省省长张庆伟立下军令状，河北省“钢铁、水泥、玻璃等行业新增一吨产能，党政同责，就地免职。”

1月8日成都举行全省工业和信息化工作会议上获悉，四川省力争2014年水泥产能严格控制在1.5亿吨以内、淘汰落后产能300万吨。为配合化解过剩产能、淘汰落后产能，四川省还将配合相应措施。如严格执行环保、安全、能耗等市场准入标准，大力推广节能减排技术和装备，发展循环经济，提升工业节能水平。考核机制也正酝酿做出调整。

1月9日，山东省政府常务会议原则通过《化解产能严重过剩矛盾的实施意见》，将不再核准、备案产能严重过剩项目,以期有效化解水泥等行业的过剩产能。

1月10日，江苏省政府向社会公开通报《化解产能过剩矛盾的实施意见》。水泥等过剩行业新增产能项目一律不再审批，同时，将遏制重复建设、化解产能过剩矛盾工作列入政府政绩考核指标体系。通过5年时间，水泥产能压缩1000万吨。

2月14日上午，甘肃省省长刘伟平主持召开省政府第39次常务会议，审议省政府《关于化解产能严重过剩矛盾的实施意见》,提出通过5年努力，使全省钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业产能利用率达到合理水平。加强产能严重过剩行业项目管理，不得以任何名义、任何方式核准、备案和建设产能过剩行业新增产能项目。

水泥项目由省政府核准，这个政策出台，已经给各省政府开出了一道“考题”，尤其是产能过剩严重，环保压力大的省份。如何答卷？值得各省政府认真思考。地方两会的强音，无论是“改革”还是“治霾”，与水泥相关的，无不紧扣“化解产能过剩”这个主题。在2014年这个改革元年，走出过剩，是产业转型升级的需要，是社会环境的要求，是水泥业的环保期盼。