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日前，国家发改委、能源局下发《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见（试行）》及考核办法，推行煤炭库存新政。
从明年1月1日起，煤炭企业库存需维持3至7天的水平，大部分电力企业库存需维持20天的水平。
山东省经信委电力处一名负责人告诉经济导报记者，当前山东多数电厂煤炭库存保持较高水平。“但随着工业经济延续平稳向好的发展态势，将拉高对能源的需求。特别是季节性的提振，电厂火电负荷继续稳中攀升，主要发电企业的电煤日耗水平将逐渐提高。近期，电厂方面或将集中提升库存水平。”
电厂库存出现季节性下降
“目前电厂的电煤库存保持在23天左右，维持在正常水平。”聊城一家电厂办公室工作人员李文鹏14日接受经济导报记者采访时表示。
李文鹏表示，今年以来，煤炭价格一路上涨，由于企业执行了长协合同，电厂电煤库存一直保持较高水平。“从10月份开始，随着用电量下降，煤炭用量逐步减弱，日耗随之下降。进入11月下旬，煤炭消耗量再度上升。”
经济导报记者从秦皇岛煤炭网了解到，近期煤炭价格温和上涨。上周环渤海动力煤指数维持在576元/吨，秦皇岛港5500大卡动力煤环比上涨3元/吨至686元/吨；京唐港主焦煤下降20元/吨至1590元/吨。供需方面，秦港库存有所上升，六大发电集团库存继续回落，电厂日耗持续抬升，可用天数下降至16.8日。
“目前六大电厂库存可用天数不足17天，存在一定补库存需求。随着季节性消费高峰的继续深入，煤炭库存政策刺激市场预期，煤炭价格预期走强。”卓创资讯煤炭分析师张敏对经济导报记者表示。
在张敏看来，随着冬季气温下降，全国范围取暖用能需求普遍上涨，沿海六大电力集团煤炭日耗周内连续5天运行于70万吨以上，周度涨幅超过7%。“既支撑了消费方补库需求的释放，也收紧了沿海市场的煤炭供需格局。”
金联创煤炭行业分析师毕方静也表示，近期沿海地区主要发电企业的电煤日耗提高，部分地区恢复燃煤取暖方式，市场对动力煤需求增加预期得以强化，促使环渤海地区现货动力煤价格小幅上扬。
或刺激集中补库存
根据国家发改委的指导意见，从明年起到2022年，大部分电厂的最低库存标准为20天耗煤量，迎峰度夏度冬期间再提高5至10天。同时，还将建立企业最低库存和最高库存执行情况“红黑”名单制度，对因未执行最低库存和最高库存制度的企业，按照相关规定追究责任；对囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的价格违法行为，将依法查处。
“建立煤炭最低库存和最高库存制度，有利于防止产供需各方特别是中间环节囤积惜售，进一步发挥好库存的‘蓄水池’调节作用，促进煤炭价格稳定在合理区间，减少价格的上下剧烈波动。”毕方静表示，煤炭库存制度的实施，将促使电企在年底前集中补库存，这在短期内将支撑动力煤价格继续走高。
“1月份属于煤炭消费旺季，但生产供应偏淡。按照目前行业煤炭库存看，煤炭供应时段性偏紧状况可能被放大，支撑煤价预期走强。”张敏表示。
来自中国煤炭工业协会的数据显示，截至12月4日，全国统调电厂煤炭库存近1.18亿吨，可用天数23天。但环渤海港口近期再次出现电煤抢运高峰。
据了解，进入12月份，秦皇岛下锚船多次突破100艘，大量拉煤船在秦港锚地下锚等泊。沿海煤炭运输再度活跃起来，港口运输繁忙。
李文鹏告诉经济导报记者，在全国煤炭订货会上，电厂所属发电集团已经签署了新的长协合同，可以确保电煤持续供应。