打印本文
关闭窗口
几个月前，中国水泥协会名誉会长雷前治一行人前往内蒙古考察当地2020欧洲杯网上投注 状况，“乌海现象”随着考察的深入，也逐渐为全行业所关注。
内蒙古地域狭长，按区域划分，一般分为东部、中部和西部三大板块，而内蒙古自治区水泥发展状况，也完全依据了三大区域板块经济发展的特点，呈现出三种不同的态势：东部区域2020欧洲杯网上投注 状况良好，以呼和浩特为核心的中部区域，虽已出现了产能过剩的苗头，但发展尚属稳健，倘若接下来杜绝违规新建生产线和淘汰落后产能双管齐下，这一地区仍在可控的范围之内。而以乌海、鄂尔多斯为核心的西部区域，以当地水泥企业的说法就是：我们肯定是全国产能过剩的重灾区。
乌海的问题究竟出在哪里？记者前往内蒙古，一路奔向乌海市，采访了那里的地方政府和诸多企业，得出结论：乌海现象是“新高端产能过剩现象”的典型代表，对全行业是一次警示和启发。
继东北、西南水泥产能过剩实地调研，并形成大型报道之后，记者再次深入内蒙古乌海区域，与全行业同仁共同探讨“乌海现象”背后的隐忧和启示。
11月份的内蒙古原本就饱含着深秋的萧瑟与清冷，当我们站在内蒙古乌海和鄂尔多斯交界之处的一条5000t∕d新型干法水泥生产线前，心里更加突发难以言状的苍凉之感。
这条线从今年5月份开始停转，直到今天依旧沉寂于一片空旷的土地上，寂静得只能听见北风撞击着庞大机器而发出的冷峻的“飕飕”声。
带领参观的企业负责人告诉记者，这条线究竟何时再运转？最早也要等到明天开春，那还得看销售情况而定。
最让他们感到难过的是，经过几年的努力探索，就在去年下半年，这条线刚刚通过了节能技术改造，用煤气和煤粉混合燃烧进行水泥熟料煅烧，填补了中国水泥业在这方面的技术空白。
然而，这全国唯一一条“煤改气”的水泥生产线，仅仅在去年10月底试运行了不到两个月，就一直处于停窑状态。这位技术改造的主创人员，无比忧伤地说：我们花费了那么多人力物力改造生产线，真的不想停在这里当摆设用。
这条水泥生产线，地处蒙西开发区一隅，这个开发区几乎代表了乌海重工业基地的缩影，单新型干法水泥生产线，站在一条纵横的大马路上转圈数，就不下4条，其中，只有一条还在正常运转。
“现在，早在两年前，我们就说过，乌海水泥已经成为一种现象了。如今，‘乌海现象’已经全国闻名，我们这里是全国的重灾区，究其原因也许有很多，但是，与众不同的是，我们这里有一个更为庞大的化工产业，叫做PVC产业，这个产业与水泥产业有着割不断理还乱的渊源，也是‘乌海现象’不能不提的重点。”这条生产线所属公司——华月建材公司负责人贾总说得颇为无奈。
两个产业的胶着与矛盾
水泥人士所指的PVC项目，属于化工领域的一个门类，因原材料要使用优质石灰石和煤炭，因此在石灰石和煤炭资源丰富的内蒙古乌海地区，已经形成了庞大的产业规模。
这个原本和水泥扯不上关系的化工产业，却因为其生产出来的工业废料——电石渣，而与水泥行业紧密联系在一起，用电石渣代替石灰石生产水泥，能解决电石渣对环境的污染破坏，解决PVC厂家的后顾之忧。曾有文字资料表示：电石渣生产水泥，也可以提高普通水泥的等级，实现水泥消纳工业废料的诉求。
然而，原本是对两个重污染产业都有利的环保利废项目，却造成了两个产业矛盾重生的现状，并且率先在“弹丸之地”的乌海凸显出来，不能不引发更多的思索。
传统水泥企业
生产一个月的水泥就够一年用了
“首先有一个概念一定要清楚，电石渣生产水泥并不像有些文章里说的那样，事实是，电石渣生产的水泥熟料性能并不稳定，很难生产出高标号水泥和特种水泥。我们这里的电石渣水泥生产线成规模生产大概两年多的时间，这对于传统水泥企业的冲击实在是太大了，现在他们将水泥熟料价格压到110元左右，我们今年水泥熟料已经降到180元，可还是卖不出去，这已经是底线了，绝对不能再往下降了。”
传统水泥生产企业的负责人们，似乎提起电石渣水泥，就是一肚子委屈和忿忿不平。
据了解，隶属乌海区域的传统水泥企业，并没有躺在“传统”的摇椅上过日子，经过多年的探索，结合乌海矿山和煤炭的天然优势，已经将生产成本降到了全国最低的行列。
“我们成本控制得好，但是营业利润却上不去，为什么?因为售价太低，成本与售价倒挂，这已经不是我们能解决的问题了。”贾总说。
目前，乌海区域的传统水泥企业，绝大多数水泥生产线已停窑在半年以上。内蒙古最大的本土水泥企业——蒙西水泥股份有限公司，正是从乌海起家。如今，蒙西公司在乌海还有两条5000t∕d的生产线，其中一条已停了半年左右，另一条继续开工，更主要的原因也是为了解决漫长冬季周边区域供电供暖的问题。
“说实话，以现有乌海地区的水泥产量和需求率而言，我们生产一个月的水泥，就已经够一年使用了。”贾总说。
电石渣水泥企业
水泥线上也得上不上也得上
PVC产业，却是另一番景象。因为PVC生产线不能停产，也就意味着，消纳电石渣的水泥生产线也不能停窑，即便是传统水泥企业将所有的生产线都停掉，乌海地区依旧有源源不断的水泥熟料向周边地区供应。
电石渣消纳的水泥生产线，只能保证2500t∕d生产线的水泥原料用量，因此，电石渣水泥生产线，几乎全部是2500t∕d新型干法线。据统计，仅乌海区域在产的电石渣水泥生产线，一共有四条，统计年产能在300万吨。
另外，还有两条在建生产线和两条拟建生产线，据了解，拟建的两条线到2014年就可以开工投产，也就是说，明年这一区域电石渣水泥年产能将达到600万吨。
“我们知道乌海地区水泥产能过剩比较严重，但是，电石渣水泥生产线是PVC产业的配套环节，且不说政策就是这样规定的，就算从实际角度出发，电石渣处理无论是堆砌或掩埋，都会耗费企业的巨额成本，且对环境造成极大污染。利用电石渣生产水泥，我们也亏钱，目前每吨水泥熟料亏个十元、二十元，远比我们去买个固废场地要划算得多。”君正负责人刘总说得相当实在。
最重要的是，几乎所有的PVC产业都在强调：国家政策有明确且强制性的规定，每上一条PVC项目，必须要配套一条消纳电石渣的水泥生产线。这是硬性规定，否则，这个项目就无法通过审批。
“所以，对于我们这个行业来说，水泥生产线是附带产业，上也得上，不上也得上。”刘总说。
政策如何引导“个案”
我们的确查到了相关的政策，2008年，国务院发改委出台的《关于鼓励利用电石渣生产水泥有关问题的通知》(发改办环资【2008】981号文)，以下简称《通知》。其中一条为：新建、改扩建电石法聚氯乙烯(PVC)项目，必须同时配套建设电石渣生产水泥等电石渣综合利用装置，其电石渣生产水泥装置单套生产规模必须达到2000t∕d及以上。除现有电石渣水泥生产线可以采用湿磨干烧生产工艺进行改造，新建电石渣水泥生产线装置必须采用新型干法水泥生产工艺。
《通知》还规定，利用电石渣生产水泥的企业，经国家循环经济主管部门认定后，可享受国家资源综合利用税收优惠政策。
根据这样明确的政策指示，地方政府事实上批的不是水泥生产线，而是PVC生产线。面对如今电石渣水泥给市场带来的冲击，同时，10月15日，国务院制定并下发《关于化解产能过剩矛盾的指导意见》(以下简称《意见》)，明确指出要分类妥善处理在建违规项目，“乌海现象”又凸显出一个全新难题。
如今，“乌海现象”令地方政府颇为头痛，乌海经信委一位负责人说，电石渣水泥应该不属于违规项目，同时，PVC产业也没有被列入产能严重过剩需要化解的行列中，这也就意味着未来只要PVC项目审批合格，允许在建，那么，电石渣水泥的在建也在所难免，而这也会导致乌海区域水泥进一步产能过剩。
而据这位负责人所言，“乌海现象”之所以突出，这确实是全国范围内的一个个案，乌海低廉的成本优势是其他地区所无法比拟的，PVC产业已经形成规模，并日益成为乌海地区的产业支柱之一，电石渣水泥从利废和环保的角度上考虑，又是国家所提倡的水泥发展绿色之路。
“我们是想以此为区域特色，打造乌海利废环保的新工业城市，这是非常好的发展思路，而国家政策是针对全国大部分区域现状提出来的，针对像乌海这样的个案，的确存在着一定的矛盾。这已经不能全部靠市场来调节，国家相关部门需要拿出有针对性的措施，来调节这其间的矛盾问题。”这位负责人说。
胶着是团结合作还是各自为政
办法不是没有，传统水泥企业的负责人们曾发出过一连串诘问：为什么PVC项目一定要自己建水泥生产线?为什么在PVC产业发展之初，地方政府没有想过让PVC和我们合作?如果我们从一开始就能够成为消纳电石渣的一分子，乌海水泥还能过剩到这种局面吗？
据了解，电石渣水泥生产线相较于普通新型干法线，只需要在原有基础上装置一套系统，也就是烘干破碎机。因为电石渣水分含量很大，必须经过烘干破碎处理，才能成为生产水泥的原材料。
一次性投入烘干破碎机的成本大概在两三千万元，这对于大型水泥企业来说，并不难于承受。
反过来，PVC企业配置水泥生产线，也有自己为难之处，首先，化工和建材是两个完全不同的产业，PVC企业不得已上水泥线，却缺少相应的水泥行业人才和管理经营模式。其次，对于PVC产业而言，水泥生产线无异于一个拖油瓶，带不来太多的经济效益，还要为此付出更多的人力物力精力。
然而，似乎一拍即合的合作模式，却从一开始就显得步履艰难。
有人总结，这是因为《通知》里所提到的税收政策优惠，他们的理由是，国家给予的税收政策优惠，并不是针对PVC项目本身，而是消纳电石渣的那条水泥生产线。也就是说，谁负责消纳工业废料，谁就可以享受国家税收政策优惠。
“PVC企业之所以不在乎水泥是否盈利，就是因为他们每年会得到国家税收政策优惠的支持，如果单独建PVC项目，而将电石渣消纳环节交给我们去做，他们就享受不到这么好的税收优惠政策。”一位传统水泥企业负责人慷慨陈词。
但乌海经信委的负责人却认为这并不是主要原因，以他的说法，PVC企业与水泥企业合作，只是道理上行得通，实际存在着很多问题，比如运距的问题、生产能力的问题、人才投入的问题等等。
“水泥企业生产技术没有问题，但并不是所有的水泥企业都具备装备更新的能力，投入资金也会非常有限，将正常的新型干法线改造成处理固废的生产线，技术改造不是一时半会就能达到很成熟的状态，但PVC项目不等人，电石渣出来的速度也不等人。再者，产生的电石渣，要运到水泥企业，距离只要远一点，所消耗的成本比电石渣生产成本要高得多。”
记者询问贾总，以现在华月建材的技术创新能力，绝对可以满足电石渣水泥生产线的技术改造，如果现在有PVC企业愿意合作，我们可不可以开一个先例？
贾总很为难：“说实话，现在真的有点晚了，你想想，现在水泥卖不出去，我们没有更多的资金投入如此大规模的技术改造，而且，目前电石渣生产能满足2500t∕d生产线，你让我们剩下的2500t∕d怎么办？”
乌海
一个重工业城市的兴旺与苦恼
乌海，属于内蒙古的第三个地级市，面积1754平方公里，人口仅55万，按人均水泥需求量，年产300万吨水泥已足够，如今年产近1800万吨的水泥产能，的确是不能承受之重。
来乌海之前，许多曾经去过乌海的同行都这样提醒我们：要备好口罩，那里是灰蒙蒙的天，空气里都是各种工业粉尘飘落的杂质。
实际的情景比我们想象中要好得多。黄河横贯这座城市，夜间站在黄河岸边，反有种水乡之感，只是，我们依稀能够嗅到煤炭燃烧后散发的味道。
据了解，乌海市政府为了改善这座重工业城市的环境污染，这些年来想了很多办法，虽然，阳光下的乌海城依旧会在各种燃烧的工业烟囱的熏染下，显得有些灰暗，但比起几年前，已经有了明显改善。
这座不折不扣的重工业城市，因为资源丰富而兴起，却也因此而产能过剩;因为周边城市经济发展而兴旺，却也因经济变化而产生困惑。
资源丰富是把双刃剑
乌海及周边地区，拥有大量的优质的石灰石矿山资源，这是让乌海人最骄傲的天然资源，是孕育水泥和PVC等重工业产业的摇篮。
在乌海最早发展起来的煤炭工业，也早建立起一套成熟的工业体系，很多早期发展起来的传统水泥企业，多是由煤炭企业寻求多元化发展而衍生的板块。
丰富的石灰石和煤炭资源，使得水泥企业控制成本不在话下。从更客观的角度讲，即便没有电石渣水泥冲击市场，乌海一带的传统新型干法线也有8条5000t∕d线和4条2500t∕d线，年产能1500万吨的数字，对于面积不大的乌海而言，也着实吃不消。
恰巧，乌海天然的资源优势，又是发展PVC产业最好的源泉，乌海市的化工产业板块，决不在水泥板块之下，其产业链建设和物流体系也相对成熟，我们去君正公司采访的一路，经过了不下三家化工厂。
太过丰富的资源，倘若不大力发展利用，就如同找不到出口的困兽，或者是涌动着巨大能量的火山，总要有途径将其释放出来。
正如乌海经信委的负责人所说：当一座城市面对如此优良的天然资源，要如何选择？任何一座城市，在发展某种支柱产业的时候，都是以城市的资源优势作为依托。如果说，未来乌海市将如何去发展？应该还是要依托这个地区的天然优势，发展绿色工业产业链。
他又将话题转了回来，很坚定地说：比如电石渣水泥工程，我觉得还是要提倡发展，只是要如何解决现阶段的矛盾，无论从政策、地方政府和企业自律等各方面，要多管齐下。
7个产业园盛景下的隐忧
不仅仅是天然资源优越，乌海的近邻就是曾因房地产业而全国闻名的鄂尔多斯市。
从五六年前开始，鄂尔多斯房地产业迅猛发展、势不可挡，据说，当时这座城区人口仅为65万的小城，竟然一下子涌进了近50家房地产开发商，曾一度被称之为“中国的迪拜”。
一夜兴旺起来的房地产业，也是乌海周边水泥企业迅速发展起来的另一大原因。即便当时一座城市周边遍布着将近20条水泥生产线，但大家并不觉得日子难过，鄂尔多斯的房地产业为他们提供了太大的空间。
也就在那几年，乌海及周边地区兴致勃勃地展开了规划，各大工业园的构想瞬间付诸了行动，仅乌海市1000多平方公里的土地上，就在城市的3个角上，建立了三大工业产业园。
更麻烦的是，乌海与鄂尔多斯几乎一街之隔，与阿拉善盟地区也形成区域交叉，甚至包括宁夏回族自治区的石嘴山市也相隔不远，这些区域的产业同样依托于乌海地区的天然资源，分别在靠近乌海区域建立了产业工业园，以致乌海及周边地区相隔不到百里，就林立7个产业工业园。
每个产业工业园都拥有庞大的PVC和水泥企业，站在隶属鄂尔多斯地区的蒙西工业园，眼前的情景可以用磅礴来形容，水泥生产线、化工生产线、煤炭生产线……交错纵横。而蒙西工业园外的一条街对面，就是隶属乌海市的工业产业园。
这样庞大的重工业基地，尤其是支撑基建和房产工程的水泥产业，却几乎在同一时间遭受到双重打击，电石渣水泥冲击传统2020欧洲杯网上投注 ，又赶上鄂尔多斯房地产崩盘，那一夜兴旺起来的盛景，似乎又在一夜之间埋葬在“鬼城”的阴霾之下。
“乌海现象”既是警示，也是启发
事实上，内蒙古这个经济欠发达的西北区域，淘汰水泥落后产能，却是走在了全国水泥工业的前面。
早在2003年，内蒙古自治区地方政府就开始大规模淘汰立窑，如今，整个区域几乎已不存在除新型干法窑的水泥生产线，他们现阶段的目标，是要淘汰1500t∕d以下的新型干法窑。
这是全国值得学习和借鉴的榜样。
但是，大幅度淘汰落后产能的同时，内蒙古蒙西地区的水泥却率先陷入了另一种产能过剩的漩涡，从某种意义上说，“乌海现象”已经超出了普遍意义上的“新型干法生产线过剩”(也有人称之为“高端过剩”)，而是在传统水泥生产线全部达到2500t∕d的高端过剩基础上，又加入了跨产业的“新高端”。
“新高端过剩”如今存在着两大特点，首先是，目前“新高端过剩”还没有成为全国普遍现象，由于乌海的种种特殊情况，使得这里不仅成为“高端过剩”的一分子，更成为“新高端过剩”的排头兵。事实上，拥有发展电石渣水泥规模化区域的地方不止乌海，比如新疆乌鲁木齐地区，但因为乌鲁木齐地区不像乌海这样城市狭小且多城市交错，暂时还没有呈现出如此强烈的矛盾。
再者，新高端产能过剩到目前为止，要化解的力度和难度都非常大，无论从国家政策、地方政府监管和区域市场调节，都找不到更明确的依据和更明朗的手段。
乌海的传统水泥企业负责人们提出了他们的建议：首先要加大力度淘汰落后产能的范围，不仅仅是生产线，还要将32.5水泥作为落后产能全部淘汰，其次是地方政府加大兼并重组的力度。至于电石渣水泥对市场的冲击，以他们的话说：虽然从利废环保的角度来说，这是非常好的项目，但是客观地说，他们已经涉及到了市场恶性竞争的问题。
“能不能让传统水泥企业和电石渣水泥企业站在一条起跑线上，比如在税收优惠政策上，在两大产业的合作力度和方式上等等，首先从政策上入手给予明确的导向，地方政府更应该积极想办法，不能助了一个产业，再毁了另一个产业。”负责人们纷纷表示。
正在人们焦灼之时，一位水泥技术人士的话带来了一些希望和启发：“还记得2005年左右，粉煤灰作为工业废料最初也是只能用于水泥，那时候也是一片焦灼，后来经过技术改造，粉煤灰还可以作为砌块砖等其他产品的原材料，结果粉煤灰得到更广泛的应用，也就不用挤在水泥这一条路上了。目前最关键的是，要开发出电石渣的应用范围，从技术上下功夫。”
乌海现象，就像有多辆车同时堵在了一个狭小的路口上，要想一股脑让所有的车同时经过并不现实，最好的解决办法就是通过地方政府合理疏通，让挤在一起的车一辆一辆地通过。
也就是说，是不是可以先解决传统水泥企业自身的问题，提高区域产业集中度，树立大品牌意识，有效抓好兼并重组的工作，坚决杜绝违规新线的在建和拟建，坚决淘汰落后产能。
其次，再去解决两个产业之间的矛盾，从政策、地方政府和两个产业的企业经营者共同努力，寻找出一条更好的合作之路，并通过一定的渠道，联合全国水泥技术研发机构，从技术上对工业废料的用途拓展加以研发。
“这决不会只是一个区域面临的问题，乌海现象对于全国水泥行业而言，是一种警示，我们迫切希望，全行业能够引发讨论，帮助我们找到解决途径，也是为行业本身带来一种启发，一个范本。”贾总意味深长地说。