河北力促钢铁、水泥、电力、玻璃四行业治污

京津冀及周边地区是全国污染最严重的区域，河北地处华北平原北部，又是具有沿海资源的省份之一，是京津冀三省市治理污染任务最重的省份，在环境治理上，河北比全国任何一个省份压力都大、责任都大、任务都重。河北省委、省政府对这项工作高度重视，把环境治理列为四大攻坚战之一。河北环境恶化主要原因是工业的高能耗、高污染、低效益的不合理结构造成的，因此大力治理重点行业污染成为重中之重。

去年9月12日，国务院办公厅下发《大气污染防治行动计划》，为河北省治污加了一道紧箍咒，提出到2017年河北省细颗粒物浓度下降25%。同日，河北省委和省政府联合发布《河北省大气污染防治行动计划实施方案》(亦称“大气50条”)，给出确切时间表：经过5年努力，全省环境空气质量总体改善，重污染天气大幅度减少；力争再用5年或更长时间，基本消除重污染天气。

钢铁、水泥、电力、玻璃四大重点行业是河北省污染物排放大头，据统计，2012年，4个行业消费煤炭1.67亿吨，占全省总燃煤量的53%；二氧化硫排放量占全省总排放量的65.4%、烟粉尘排放量占全省总排放量的61%。因此，突出抓好钢铁、水泥、电力、玻璃4个行业的污染治理，成为河北甩掉污染帽子重中之重的工作。

四行业治污项目完成率71.6%

钢铁、水泥、电力、玻璃四大行业是河北省的支柱产业，也是该省大气污染的主要排放源，河北省政府督查室日前会同河北省环保厅、省工信厅对全省钢铁、水泥、电力、玻璃4行业大气污染治理项目进展的专项督查结果显示，钢铁、水泥和电力行业的治污项目总体进展顺利，但是受市场低迷企业积极性不高、脱硝技术不成熟等影响，玻璃行业大气污染治理项目进展滞后。

据介绍，《河北省钢铁、水泥、电力、玻璃行业大气污染治理攻坚行动方案》(以下简称《方案》)共涉及606个污染治理项目，截至今年7月底，河北省已完成验收项目391个，未动工项目120个，项目完成率为71.6%。

从4个行业看，全省钢铁行业341个项目完成率为72.7%，水泥行业43个项目完成率为95.3%，电力行业173个项目完成率为82.7%，玻璃行业49个项目中仅完成验收1个、关闭1个、在建29个、未动工18个，项目完成率只有4%。

据该省环境保护厅污染物总量控制处处长赵根喜介绍，玻璃行业18个未动工的煤改气与脱硫脱硝项目中，除8个处于关停状态外，其余10个分别为秦皇岛7个、唐山2个、沧州1个，开工率均为0。

督查发现，部分企业污染源自动监测设施运行不正常，存在数据曲线不符合要求、出现故障未及时修复、监测数据失真等问题。对于这些问题，河北省环境保护厅也将加大执法力度，依法查处排污企业污染防治设施和自动监测设施不正常运行问题。

截至今年6月底，四大行业共投入污染治理资金约39亿元。据测算，四大行业要全部完成治理，需资金50亿元以上。

多举措将四行业治污进行到底

为全面贯彻落实中央和河北省委、省政府关于大气污染防治工作的决策部署，切实推动4个行业开展大气污染治理攻坚行动，以确保按期完成《方案》确定的目标任务，有力促进全省大气环境质量的改善，治污压力巨大的河北省，对钢铁、水泥、电力、玻璃四大重污染行业，实行了多种政策和措施。去年，河北省委和省政府联合发布《河北省大气污染防治行动计划实施方案》(亦称“大气50条”)，给出确切时间表：经过5年努力，全省环境空气质量总体改善，重污染天气大幅度减少；力争再用5年或更长时间，基本消除重污染天气。

据河北省环保厅有关负责人介绍，该省今年将在4个行业企业安装521台(套)主要污染物IC卡排污总量监控设备，建成全省统一的总量监控和信息管理系统。同时，对企业污染治理设施物料投加、投运率、处理效率、排放浓度、排放总量进行核查核实。

河北省环保厅副厅长李葆表示，近期，该省还将开展钢铁、水泥、电力、玻璃4个行业的初始排污权核定。“下半年我们将出台排污权有偿使用相关政策。过去企业有‘超标’的概念，但没有‘超量’的概念，企业为了最大化获取利益，控制污染物排放量的意识比较薄弱。装上这套系统以后，企业就必须控制排放总量，这样的话高排放企业有可能生产不下去，由此来倒逼产业结构调整。”

为加大对4个行业工程项目财政资金支持力度，日前，河北省下发了《河北省钢铁、水泥、电力、玻璃行业大气污染治理攻坚行动工程项目财政资金阶梯奖补实施办法》（以下简称《办法》），决定对列入《方案》中的污染治理工程项目(606个减排和78个节能工程项目)，依进度快慢分不同标准，实行财政资金阶梯奖补。

据了解，《办法》奖补重点为钢铁行业烧结机(竖炉)烟气脱硫工程、烧结机拆除烟气旁路、90平方米以下烧结机(8平方米以下竖炉)淘汰关停、余热余压利用、节能技术改造项目；水泥行业烟气脱硝工程、余热利用项目；电力行业拆除烟气旁路、节能技术改造项目（脱硫脱硝除尘工程因享受环保电价，不再奖补）；玻璃行业煤改气工程和烟气脱硫、脱硝工程、余热利用、节能技术改造项目。

此外，为鼓励先进，激励创新，4个行业大气污染治理工程被认定为多污染物协同控制，脱硫脱硝一体化，实现自动化控制，副产物得到循环利用或者有效综合利用，并通过省级以上环保验收的，可按工程项目总投资的60%以上给予财政资金奖补。

环保部日前也印发《京津冀及周边地区重点行业大气污染限期治理方案》，决定在京津冀及周边地区开展电力、钢铁、水泥、平板玻璃4行业大气污染限期治理行动。该方案要求，京津冀及周边地区492家企业、777条生产线或机组全部建成满足排放标准和总量控制要求的治污工程，设施建设运行和污染物去除效率达到国家有关规定，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等主要大气污染物排放总量均较2013年下降30%以上。该方案提出，将加快火电企业脱硫脱硝除尘改造，抓紧钢铁企业脱硫除尘设施建设，加大水泥企业脱硝除尘改造力度，推进平板玻璃企业大气污染综合治理，加强环保监控设施建设。

随着河北省对四大行业治污督查力度的加强及一系列治污政策措施的推进，该省污染物排放量大幅下降，空气质量得到明显改善。今年前7个月，全省设区城市主要污染物PM2.5平均浓度同比下降10%，PM10下降7.9%，二氧化硫下降25.9%，二氧化氮下降2.1%，一氧化碳下降16.7%，臭氧下降11.5%。全省平均达标天数76天，比去年同期增加5天，重度污染天数减少7天。