21国成立亚投行 重点支持基础设施建设

包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表24日上午在北京人民大会堂签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行，这也标志着中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构的筹建工作将进入新阶段。

亚投行成立

亚投行是中方倡导的，专为亚洲量身打造的基础设施开发性机构，是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，按照多边开发银行的模式和原则运营，重点支持基础设施建设，总部将设在北京。

当天，正式签署《筹建亚投行备忘录》的国家包括孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦和越南。

近年来，作为当今世界最具发展活力和潜力的地区之一，亚洲经济总体较快发展，区域合作不断深入。但发展亦面临诸多挑战，特别是新兴市场和发展中国家的基础设施还不发达，融资需求巨大。

亚洲开发银行曾预测，2010年到2020年，亚太地区约有8万亿美元的基础设施建设资金需求。巨大需求面前，仅靠现有多边开发机构很难满足，因此如何破解建设资金短缺难题、促进亚太区域互联互通，也成为今年APEC会议关注的焦点议题。

“亚投行是国际发展领域的新成员、新伙伴，在亚洲基础设施融资需求巨大的情况下，由于定位和业务重点不同，亚投行与现有世界银行[微博]、亚洲开发银行等多边开发银行是互补而非竞争关系。”中国财政部部长楼继伟说，亚投行侧重于亚洲基础设施建设，而现有的世界银行、亚洲开发银行等多边开发银行则强调以减贫为主要宗旨。

“这是一个非常重要的创新。”参加签约的新加坡副总理兼财长尚达曼对记者说，筹建亚投行不仅有助于加快亚洲基础设施建设，而且也在促进亚太区域互联互通方面迈出重要一步。

“世界银行欢迎亚投行的筹建，也愿意加强合作并分享世行在项目框架、管理运作等方面的经验。”来华出席APEC财长会的世界银行常务副行长英卓华对记者说。

《筹建亚投行备忘录》明确，亚投行的法定资本为1000亿美元。初始认缴资本目标为500亿美元左右。实缴资本为认缴资本的20%。目前各意向创始成员同意将以国内生产总值(GDP)衡量的经济权重作为各国股份分配的基础，因此，中国将持有最大股份。

楼继伟说，此前中国对外表示可出资到50%，是表明中国对亚投行的强有力支持。但中国在亚投行并不刻意寻求“一股独大”，也不一定非要占到50%，随着亚投行成员的增多，中国的占股比例会相应下降。

针对外界关于未来项目执行标准的担忧，楼继伟指出，亚投行将充分尊重和借鉴现有多边开发银行的有关标准和好的做法，制订严格并切实可行的高标准保障条款。

不过，他也表示，现有多边开发银行在项目保障政策中也有一些过于繁琐、不切实际及与业务关联度不高的做法，亚投行将避免重复这些问题，以降低成本和提高运营效率。

此次签约的不少意向创始成员国表示，吸引他们参加筹建亚投行的原因，除了来自各国的资金投入，还有这一平台倡导政府与私营部门合作的创新模式。

“这无疑将给亚洲投资者带来更多商机。”尚达曼表示，亚投行能有效激活私营部门的资金，与政府公共资金一起为亚洲区域经济发展注入新活力，也将为新加坡更多企业和投资者带来更多发展机遇，从而推动亚洲经济健康可持续发展。

中国社科院世界经济与政治研究所副所长姚枝仲测算，亚投行资本金1000亿美金，通过金融杠杆放大5至10倍，意味着能撬动5000亿到1万亿的资金支持规模。“这对于破解亚洲基础设施融资难无疑是很大力度的支持。”

据悉，备忘录签署以后，域内意向创始成员国将启动章程谈判和磋商。楼继伟表示，亚投行筹建将遵循开放包容的原则，欢迎其他感兴趣的国家和经济体加入筹建进程。按照目前工作计划，预计各国在2015年内完成章程谈判和签署工作，使亚投行在2015年底前投入运作。