打印本文
关闭窗口
初冬，乍寒还暖。重走京津冀，滋味不同。
距本报记者上次赴三地大规模调研，已过去5个月时间。5个月，这里又发生了什么？又意味着什么？
京津冀协同发展上升为国家战略，已过去9个月时间。9个月，我们看到什么？又期待什么？
山还是那些山，水还是那片水，细微之处见证变化：APEC余温尚存，协同发展热度不减，抱团而行的步子已然迈开。
我们难以一斑窥见协同发展的全貌，却能感受到三地澎湃的新脉动。短暂的兴奋之后，人们更多了几分冷静；对于顶层设计和政策的期盼，化为从自身做起、融合对接、相向而行的行动。
我们虽难以走遍三地的角角落落，却总能在所到之处看到向上生长的力量。首农集团，牵手天津港，“买遍世界卖向全国”；携手河北新乐，一个大块头引来一串小企业。三地协同联动，赢得更大发展空间。
我们听不到慷慨激昂的话语口号，却总能在基层见证梦想和收获感动。石家庄小小宜安镇，淘汰水泥，断尾求生，财政收入减半，为的是三地共享一片蓝天。面对惨痛损失，他们不怨天尤人，不等、不靠、不要，而是动起来、跑起来、干起来。
这里，没有运动式的大呼隆、大迁移，拒绝盲目的投入、假大空的投机，更不希望有政绩工程的狂热、大起大落的闹剧。
协同发展，不仅看表面，更要看深层。一亩三分地的观念到底丢弃了没有？体制机制的束缚取得突破了没有？政府之手和市场之手牵得更默契了没有？
协同发展，不仅看眼前，更要看长远。市场在流动中发现需求，非一时之举；资源在配置中找准坐标，难一蹴而就。此中，分歧在所难免，磨合也是考验，协同任重道远。
协同发展，不仅看对方，更要看自身。利益考量之下，进退得失之间，更显出气度和胸襟。正如天津东疆保税港区副主任沈蕾所说的，要善于“俯下身去”，多为对方着想，才能服务到位。
行走京津冀，我们如实记录下四个故事，这些故事，展、转、腾、跃，无不剑指协同，旨归联动，来自基层，朴素生动。
我们并不是故事的讲述者。故事的真正讲述者，是三地干部群众，他们才是奇迹和智慧的创造者。
京津冀这篇大故事，刚刚起笔……
大红门之“展”
大势所趋 先机先取
26岁的内蒙古赤峰人郑宇，在北京丰台大红门地区经营服装生意，打拼了6年之后，10月初把商铺搬到了河北保定的白沟。“为什么搬？我觉得，服装批发市场迁出北京是一个大趋势，自己年轻，来试试，争取抢个先机。”郑宇想得很明白，“等大家都来了，就没优势了。”
向南100公里，从丰台到白沟，这样的迁移看似简单，但绝非是政府之手或者市场之手触手可及的。
丰台的大红门地区，拥有各类服装批发市场40余家，经营商户2万多家，从业人员13万人，年营业额超过500亿元，但给周边环境造成的压力巨大，转型升级和功能疏解、空间舒展成为必需。“生意是好，但空间狭小、人流车流太大了，天天堵。大家都知道，搬迁只是时间问题。”郑宇说。
白沟，地处京、津、保三角腹地，拥有成熟的商贸市场400万平方米，承接北京部分市场功能疏解、空间舒展可谓得天独厚。京津冀战略一出，双方一拍即合，今年5月，两地签署了合作协议。大红门是北京待疏解的批发市场中首个明确外迁目的地的市场。
白沟的和道国际商贸集团，将一座过去的箱包商城，改造为服装商城，命名为“白沟大红门”。“保留‘大红门’三个字，一方面是尊重、认同大红门在服装业的价值和影响力，另一方面也是让大红门的商户们增强亲切感和归属感。”集团副总裁高岩表示。
在丰台大红门，郑宇和朋友经营着一个10平方米的早市店铺，如今在白沟大红门，店铺面积扩大到20平方米，前5年免租金，物业费总计每年只需2万多元。“在北京，租金物业费等，少则四五十万，多则上百万元。”
签约后，工商税务等各类手续，都由商城代办，郑宇仅需准备好材料，在店铺里等待7个工作日即可。“连银行刷卡机，也由商场统一代办，方便！”
9月28日，白沟大红门服装城正式开业，600户丰台大红门商户入驻经营。之后一个多月时间里，又有150多户签约入驻。为了引导服装批发市场疏解，丰台区还向保定辐射优质公共资源，包括支持白沟新建学校、共建医院等。
现在，郑宇常住白沟，租了一套房子，一年租金6500元，比北京便宜不少。“欠缺的是交通条件。听说，年底北京的公交车要通到白沟，未来白沟还将建高铁站，这都是好消息！”
今年“双11”，白沟大红门商城举办了一场线下的购物狂欢节。宣传海报上，“白沟不限行，进货再也不用去北京”、“从北京大红门到京津冀大红门，不变的商家不变的商品，更低的价格，更近的距离”的字样十分醒目。
尽管目前商场里的客流比北京大红门要少，但郑宇还是有信心：“市场有一个培育的过程。刚开业，不着急。”
和道国际等3家企业，正雄心勃勃地准备开发白沟大红门国际服装城二期，吸纳北京商户的同时也集聚白沟周边产业，实现当地产业升级。
鹿泉之“转”
阵痛一时 宜安一世
鹿泉没泉，宜安不宜居。这么说，当地人可能不爱听。河北石家庄市鹿泉区宜安镇，一度遍布水泥企业，粉尘蔽天，让当地群众既喜又恼，虽不好听却是事实。
喜，是因为水泥带来滚滚财源。宜安镇不到3万人，最多时拥有72家水泥企业，熟料和水泥产能2960万吨，从业人员6000多人，2011年全镇财政收入突破1亿元。
恼，是因为水泥带来严重污染。村村点火，处处冒烟，“人均一天二两土，白天不够夜里补。” 灰尘像雨点一样往脸上落，衣服不敢晒，窗户不敢开，树叶、蔬菜很难见到翠绿色。
眼下宜安，水泥企业大都已经被拆除，有废墟，不见烟囱；有黄土，不见粉尘。宜安镇党委书记薛智森心情复杂，“阵痛过去了，转型升级是当前新难题。”
一个小小的基层乡镇，离京津冀协同发展的大战略，是不是太过遥远？
“看起来很远，其实很近”。薛智森说得很干脆，压减过剩产能，不仅是京津冀协同发展、改善大气质量要完成的硬任务，更是我们自身科学发展、生态环保的迫切需要，“宜安镇不能置身事外，老百姓不能天天生活在粉尘里。”
话是这么说，大规模拆除，还是让薛智森感到了“压力山大”。
仅今年上半年，宜安镇就拆除16家水泥企业，压减过剩产能1360万吨，减少财政收入2500万元。加上两年前的一次大拆除，镇财政收入遭“拦腰砍”，元气大伤。
拆除难度大。对国家的环保政策和产业政策，一些企业老板不理解。镇里挨家挨户，苦口婆心地劝导，还带领企业家们远赴北京、浙江，寻求新商机。
职工下岗，就业困难。每天天蒙蒙亮，一些下岗职工就骑上电动车，带上工具，到邻镇的劳务市场打零工。看着他们的身影，薛智森很不是滋味。
企业开始转身。来到华恒水泥公司，一年前这里还机声隆隆，现在已拆除完成，而且换了一个洋气的名字“华洋饮品公司”，生产核桃露。“老厂拆除，损失2000多万元，补偿了1000多万元。”老板安中平说，新厂12月1日就将投产了，市场前景不错。
更明显的变化就在身边。当地群众发现，天变蓝了，山变绿了，水变清了，空气更好了。白衣服不再变灰了，口罩不用戴了。到10月底，优良天气比去年增加了67天。
鹿泉，一个给人无限想象的名字。相传韩信在此背水一战，梦见箭射神鹿，神鹿消失，箭落地上，泉水汩汩而出。“如今鹿泉虽没泉，但有好山好水好空气也好啊！”鹿泉人这样想。
转型升级迫在眉睫，鹿泉人往北京跑得更多了。北京金隅集团扩大了在宜安的投资，一些企业也伸出橄榄枝。这里离北京只有两个半小时车程，跑得越多，感觉越近。而京津冀协同发展这个大命题，在薛智森看来，也从来没有像今天这样，离一个乡镇如此之近。
“强烈希望加大基础设施投入，提供项目信息，完善考核办法。”薛智森盼望着。
东疆港之“腾”
错位甜头 抢得先头
天津东疆港，总让人想到“高大上”。见到东疆保税港区管委会副主任沈蕾，干练、洋气，更觉得形象统一了。
沈蕾和她的同事们，天天都很忙。她工作表上的日程安排，已经排到了半个月开外。她每周至少一次、最多三次到北京联系和洽谈业务，工作人员小姜平均每周要去两次。他们平均每天接待两三家企业，最多时一天接待5家企业，会议室实质上变成了办公室。一些案头工作不得不放在晚上或者周末加班完成。
忙碌总是有收获的。东疆港区2013年注册600多家企业，数量不算多，但个个都是大块头，注册资金总量在滨海新区排第一位。今年截至10月份，已有1160多家企业注册，数量是去年的两倍。
量变的背后总是质变，加速之后伴随着腾飞。还可以把数字梳理得更仔细：在东疆港，所有的注册企业中，京津冀企业2146家，占注册资金总量的75.2%。北京的企业数量300多家，注册资金占了总量的35%，且经济效益、运行质量都非常好，其中20多家挤进了保税区企业50强。
“协同发展的成效，在东疆港体现得非常明显。”沈蕾自信满满，东疆港的目标客户大多在北京，北京是他们的招商重点。“天津有的，北京几乎都有，但是北京没有码头，东疆港就是北京的出海口。”
首农集团就在这样的忙碌中来到天津，注册成立了天津港首农食品进出口贸易有限公司。公司总经理宗祎说，首农过去也进口水果，口岸在广州，全程冷链陆路运输到北京，每个集装箱成本要15000元以上，而从天津上岸，每个集装箱只要3000元左右。过去天津没有这个条件，现在冷链运输、通关便利都具备了，他们比较了周边几个港口，最终选择了天津。
“企业到外地投资，最怕那种一把手写条、先上后补、导致麻烦一大堆的做法。”宗祎说，东疆港规范、专业、高效，引导企业把政策吃透、吃准、吃深，免了后顾之忧。
“水果娇气，不抗折腾，如果通关连水果都能做，那就意味着很多商品都可以做了。”沈蕾说，围绕贸易和投资便利化，东疆港做了很多改进和完善。前几天，一家企业提出货物需要晚上配载当即放行，这就需要海关24小时值班，东疆港很快满足了企业需求。
沈蕾访问欧美一些国家，经常被问到这样的问题：“中国给你们多少优惠政策？”沈蕾坦言，“拼政策”的时代已经过去了，“我们不能只靠优惠政策生存，长远发展还是要靠优化环境，靠产业升级。”依托船舶登记、航运金融、融资租赁等，东疆港发展风生水起。如今，东疆保税港区经营着全国约三成融资租赁业务。
沈蕾说，像通关一体化一样，京津冀协同发展，亟须区域统计等整合，比如GDP、关税、税收、考核等，都要统一、改进。“企业按市场需求选择流动，如果政府评价指标不变，就难免人为干预这种流动。”
崇礼之“跃”
机遇“滑”来 发展上来
京津冀，有一种蓝叫“APEC蓝”，在北京；还有一种蓝叫“水洗蓝”，在崇礼。
河北张家口，崇礼，一个只有10多万人口、名不见经传的小县，因北京携手张家口申办冬奥会而名声大噪。
日前，我们“逃离”雾霾重锁的北京，一头扎进崇礼，大口呼吸着新鲜的空气。天，湛蓝得如水洗过一般，当地人自豪地称为“水洗蓝”。阳光通透，空气冰爽，黛青雪白，别有情致，真真是一个“可以深呼吸的城市”。
刚刚入冬，崇礼却已下过四场雪，吸引大批滑雪爱好者蜂拥而至，“开板节”也热闹开场。崇礼已经连续举办过13届国际滑雪节，建成了北京周边独一无二的雪场集群。每年冬季，来这里旅游的人数达50多万人次。因为申奥，去年冬天到今年春天，游客更是骤增到157万人次。
密苑云顶乐园，就是滑雪爱好者的乐园之一。这个滑雪场已建成雪道34条、22公里，索道5条、6.3公里，成功举办过多项国际赛事。乘索道登上山顶远眺，山连着山绵绵不断，沟连着沟不计其数。向东南220公里，高速公路两小时就到北京。“滑雪场的游客，大多来自北京和天津。” 销售经理成燕燕说。
京津冀协同发展，多地苦觅发展良机而不得。京张联合申奥带来的机遇，犹如踩着滑雪板一下子“滑”到了崇礼。这样的机遇，千载难逢，可遇而不可求。崇礼，已经做好了准备。
申奥，带给张家口和崇礼的，远比想象的还要多。基础设施的改善、城市的变化、大项目的进驻、旅游业的勃兴，都让当地干部群众倍感振奋。
“一旦申办成功，大部分雪上比赛项目将在崇礼举办，将有一半以上的金牌在崇礼产生。崇礼，将与索契、利勒哈默尔等城市一样，一夜成名。”北京冬奥申委张家口运行中心新闻宣传处处长刘英杰说。
张家口处于上风上水地区，多年来一直为北京输清风、送好水。坚持绿色发展，受益的不仅是北京，张家口自身首先受益。借助申奥，张家口一下子被推上了协同发展的快车道。“张家口正面临着京张申奥和京津冀协同发展两个重大的历史性机遇，一定要抓紧抓好。”张家口市委书记邢国辉说。
协同发展，让昔日默默无闻的崇礼，站到了世人瞩目的聚光灯下……