郑万高铁可研报告过审 总投资增至1195亿

郑州至重庆万州高铁（下称郑万高铁）开工在即。

河南省政府官网公布消息，郑万高铁可行性研究报告近日已通过专家评审。  

根据上述消息，郑万高铁的线路走向也已确认，确定郑万高铁起于郑州东站，途经河南的开封市（尉氏）、许昌市、禹州市、平顶山、南阳市、邓州市后进入湖北省境内，经襄阳市襄城区、南漳县、保康县、神农架林区、兴山县、恩施州巴东县后进入重庆市境内，经巫山县、奉节县、云阳县至万州区接上在建的渝万客专。  

根据计划，该线路全长818.094公里，估算总投资1195亿元。此外，时速从原来设计的250公里提升到350公里。按此计算，建成通车后，重庆到郑州将缩短至4小时左右。  

郑万高铁是国务院明确要求今年开工的60个重大铁路项目之一。2015年2月13日，发改委相关负责人对外界表示，2015年将积极推进重大基础设施项目建设，重点抓好中西部铁路、城际铁路等新开工重大项目相关工作，郑州至万州铁路也在今年开工的项目清单之中。  

发改委中国国际工程咨询公司的一位铁路专家向21世纪经济报道记者表示，郑万高铁可研报告经过专家评审通过之后，接下来就是通过发改委的审批，然后是初步设计，设计图一出，即可进行开工，预计年底前开工不成问题。  

发改委是在去年10月22日公布郑万高铁通过项目建设书审批的消息的。  

批复书称，郑万高铁新建线路自郑州经平顶山、南阳、湖北襄阳，至重庆万州，全长约785公里。本项目是国家快速铁路网的组成部分，是西南地区与中原、华北地区之间的干线铁路。该铁路等级为双线的客运专线，具体技术标准在可行性研究阶段进一步研究确定。  

投资估算及资金来源方面，批复书称，本项目投资估算总额974.3亿元，其中工程投资952.3亿元，动车组和机车车辆购置费22亿元。项目由中国铁路总公司和河南省、湖北省、重庆市共同出资建设，具体资本金比例及资金筹措方案在可行性研究阶段确定。  

上述中咨公司专家表示，实际上在发改委公布批复书之前，这一批复结果已经下发到铁总、国家铁路局和相关政府部门，在那份更为详细的批复书中，设置了郑万铁路的17个站点：郑州东站、郑州南站、长葛站、禹州站、郏县站、平顶山西站、方城站、南阳南站、邓州东站、襄阳东津站、保康站、兴山站、巴东站、巫山站、奉节站、云阳站、万州北站。  

“不过，项目建议书只是一个初步的框架，实际最终的线路设定还是可以斟酌的，果然随后沿线各地政府对线路的争议很大，这中间经过了激烈的博弈，最终出来的则是另外一个经过调整的线路图。”该专家表示。  

郑万高铁可研报告专家评审版本和最初的项目建议书相比，投资明显增加，从原先的974.3亿元增加到1195亿元。上述中咨公司专家称，原因一是大半年过去了，物价在涨，二是线路里程最终增加了一些，三是设计标准提高了。  

按照发改委的批复，郑万高铁的建设资金由铁总和河南、湖北、重庆三地政府解决。北交大经管学院教授荣朝和表示，这是一起典型的“省铁合作”的案例。一般这种横跨数个省市的干线铁路，都是由铁总和沿线地区共同出资，不过铁总仍然是主要的出资方，地方政府一般都是拿征地拆迁款来折价入股。而铁总出的资，主要依靠的是债务性资金，具体而言，就是银行发放的贷款和铁总发行的铁路债。  

郑万高铁是中原地区深入到西南地区的一条重要干线，郑万铁路建成后，有利于完善国家快速铁路网布局，加强西南地区与中原、华北地区联系。项目建成后，与先期建设的重庆至万州高速铁路贯通运营，重庆到郑州全线运营约1030公里，列车运行时间将由目前的9小时52分缩短到约5小时，重庆至北京的运行时间将由目前的25小时缩短为6个半小时。